《校外培训行政处罚暂行办法》要点解读

     《校外培训行政处罚暂行办法》即将于2023年10月15日正式施行，此文件的公布，引起了不小的热议，那么这个文件到底有哪些内容值得关注呢？今天我们就来解读一下这份文件的相关内容。

第一个问题：文件出台的背景是什么？

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。正式拉开了校外培训机构的整治行动，进一步减轻中小学生的学业负担，经过两年的治理，成效显著，有效的遏制了校外培训机构的野蛮生长，规范了培训机构的办学行为，为了巩固治理成效，规范执法行为，保护合规者的合法权益，迫切需要健全校外培训法律制度，明确执法责任、执法权限、执法依据等，提升校外培训执法规范化、法治化水平。另外，双减政策实施两年来，有些校外培训机构仍然抱着侥幸心理，换成更加隐蔽的方式继续开展培训活动，有些机构“卷款跑路”问题仍零星发生，人民群众合法权益仍不时受到损害。

第二个问题：打击的对象是什么？对哪些机构和个人有影响？

此《办法》的出台主要针对的是哪些未经审批的学科类机构或者个人，对于具备办学资质，符合办学条件的培训机构来讲，反而是利好消息，让哪些“黑机构”、让“劣币驱逐良币”的现象逐步退出市场，所以对哪些严格遵守办学相关法律法规的机构和个人来讲，没有影响，有利于培训市场的良性发展，真正成为基础教育的有益补充。

第三个问题：哪些情形构成违法行为呢？

首先，不管是自然人、法人还是其他组织只要是未经审批开展校外培训活动都属于违法行为。同时线下有固定的培训场所，线上培训有特定的网站或者应用程序，有2名以上的从业人员，有相应的组织机构和分工。同时对变相的开展校外培训活动的形式也进行了说明。通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的；利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿组织开展“一对一”“一对多”等校外培训的；以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展校外培训的；

这次特别值得关注的地方是：对提供线下培训场所的、提供线上网络平台服务及支持的，都会受到相应的处罚。

还有对超出培训范围的行为、培训内容的要求、处罚的管辖权问题、处罚程序和执行等问题进行了详细的规定。使校外培训在法制的轨道上良性发展。